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北京民生北京将推动生态涵养区生态保护推出一

时间:2018-12-20 14:21 来源:未知 编辑:彩70娱乐

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近日,市委市政府审议通过并印发了《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》 11月5日上午,北京市发改委相关负责人详细解读了《实施意见》的五个方面、16项政策措施...

  近日,市委市政府审议通过并印发了《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》

  11月5日上午,北京市发改委相关负责人详细解读了《实施意见》的五个方面、16项政策措施

  市发改委相关负责人介绍,北京市生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房山区的山区部分,土地面积11259.3平方公里,占全市面积的68%;2017年常住人口266.4万人,占全市常住人口的12.3%

  要确保生态涵养区的生态空间只增不减、土地开发强度只降不升;打造一批生态、交通、高等学校、医院、文化等项目大礼包

  具体来说,要严守生态保护红线和城市开发边界,抑制开发建设的冲动和不顾条件的发展冲动,确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。通过持续实施的疏解整治促提升专项行动,一般制造业、低小散乱企业等将加快退出,生态涵养区将腾笼换鸟,实现更加节约集约高效高质量的发展。比如,怀柔区疏解腾退一般制造业企业扩建101中学高中部,更好地服务怀柔科学城建设

  “《实施意见》就是一个民生大礼包。”这位负责人称,该实施意见中包括一批生态(新一轮百万亩造林绿化)、交通(市郊铁路、浅山公路环线)、学校(每个区有高等学校)、医院(每个区有1所三级医院)、文化(长城文化带、西山—永定河文化带建设)等项目和投入。同时,推进高水平的生态涵养保护,全面推进各区创建国家森林城市,逐步构建各区城区绿化隔离体系,到2020年建设和恢复湿地3万亩以上

  资金方面,市级财政资金、市政府固定资产投资等政府资金将继续加大投入。通过设立绿色发展基金、发行绿色债券等方式吸引社会广泛参与

  值得一提的是,相对于以前的功能分区,生态涵养区去掉了“发展”二字。该负责人解读道,这不是不要发展,而是要实现更高质量的发展。“不考核GDP,不是不要GDP,而是要绿色GDP,要建设成为绿色发展的示范区。宜居宜业宜游正是实现高质量绿色发展的应有之义,也是北京建设国际一流和谐宜居之都的重要基础。”

  门头沟区要挖掘整合历史村落资源,提升京西古道品牌,推动文化旅游康养和户外运动产业发展

  怀柔区要以怀柔科学城、雁栖湖国际会都建设为契机,推动绿色创新引领的高端科技文化发展

  密云区要把保水作为首要责任,协同做好怀柔科学城建设,推动特色农业与旅游休闲产业融合发展

  延庆区要抓住筹办2019年北京世园会、2022年北京冬奥会历史机遇,推动冰雪运动和园艺产业发展

  昌平区(山区)要统筹历史文化和生态农业资源,推动文化旅游和生态休闲产业发展

  “不让保护生态环境的吃亏”,《实施意见》还表示,要保障好生态涵养区的基本权益和发展权益

  北京按照保障基本运行、强化主导功能、规范资金使用的原则,加大市级转移支付力度。这里有一个机制创新——将市级生态类政策和资金统筹起来,市级资金以一般转移支付方式给各区,由区里统筹使用市级支持资金,增强区里的自主权;同时也建立考评机制,将市级资金分配方案与生态涵养区考评结果挂钩,增强各区落实主导功能的能力

  同时,推动结对区制定结对协作框架,加强资源互补。提出建立跨区横向转移支付制度,结对区通过直接给予财政资金,或通过支持引导绿色产业项目落地、提升公共服务能力等多种形式,对门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区的支持规模每年不低于1亿元,对房山区(山区)、昌平区(山区)的支持规模每年不低于0.5亿元

  据透露,教育方面,在现行政策基础上,每年再安排生态涵养区每区1亿元的教育转移支付补助,同时,将义务教育生均日常定额部分补助比例由现在的25%提高到100%

  在做生态涵养的工作时,从政府到干事创业的干部人才,从相关企业到看山人、护林员、保水员,都要使他们“不吃亏、能受益”

  市发改委相关负责人介绍,北京今年出台了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,将通过动态调整机制让看山、护林、保水的人民群众实现绿岗就业增收;北京还对从事节能技改的企业给予每吨标准煤600元(工业企业)或800元(非工业企业)的市级补助

  干事创业的干部人才也不能受委屈。比如选派熟悉生态环保和绿色发展的干部进入区级领导班子,选派生态涵养区优秀年轻干部到市级机关挂职,完善在生态涵养区工作的交流干部交通、住宿等方面保障措施,大力推行职务与职级并行等工作制度,通过相关举措激励干部安心基层、担当作为

  答:《实施意见》统筹实施“两山三库五河”生态保护(“两山”指北部燕山、西部西山,“三库”指密云水库、官厅水库、怀柔水库,“五河”指东部泃河、北部潮白河、中部北运河、西部永定河、西南部拒马河)

  系统推进“一城两带多园”绿色发展(“一城”指怀柔科学城,“两带”指长城文化带、西山—永定河文化带,“多园”指中关村科技园区各区分园、雁栖湖国际会都、2019年北京世园会、2022年北京冬奥会、2020年世界休闲大会等功能园区和绿色产业园区)

  走出一条特色化、品牌化、差异化的高质量发展之路,着力将生态涵养区建设成为展现北京美丽自然山水和历史文化的典范区、生态文明建设的引领区、宜居宜业宜游的绿色发展示范区

  一是突出功能导向。围绕首都“四个中心”战略定位,突出生态保护和绿色发展的主导功能,▓将保障首都生态安全作为主要任务

  二是突出实用管用。《实施意见》提出,健全生态保护补偿机制、持续加大投入力度、建立完善结对协作机制、加强干部人才保障、完善考评指标体系等政策,这都是实用管用的招,具有很强的可操作性,要落到实处

  三是突出奖惩并举。既有市级财政转移支付,又有各区横向转移支付,激励政策和资金都充分给予了保障,还强调了投入与考评绩效挂钩,做得好的多给,▓落实不力的、出现问题的要问责追责,相当于给生态涵养区同时注打“强心针”和“预防针”

  答:生态涵养区在新一版北京城市总体规划的城市空间布局中处于压轴位置,地位和作用极为重要,对新时代首都推进高质量发展具有重要意义

  具体来说,它是落实“四个中心”战略定位、提升“四个服务”水平的重要内容。生态涵养区已经并将进一步在承担“四个中心”战略定位中发挥更大的作用,文化、国际交往、科技创新等首都功能项目、活动已经在生态涵养区加快布局

  同时,▓它的出台还为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实的生态环境基础;是重大的民生关切;是首都北京要坚持改革创新,积极探索生态文明建设的好经验好做法,在京华大地形成“绿水青山就是金山银山”的生动实践,为全国生态文明建设贡献北京经验

  2005年我市实行城市功能分区以来,尤其是党的十八大以来,生态涵养区各区按照功能定位要求,生态涵养力度持续加大,绿色发展态势保持良好

  2017年生态涵养区7区PM2.5年均浓度除个别区外均低于全市平均水平;森林覆盖率达到53.25%,比全市高10.25个百分点;人均公园绿地面积25.9平方米,比全市高60%

  高质量服务保障了“一带一路”高峰论坛、APEC等国家主场外交活动,精心筹办2019年北京世园会、2020年世界休闲大会、2022年北京冬奥会等国际级重大活动

  2012-2017年,生态涵养区地区生产总值平稳增长,年均增速8.5%左右,三次产业结构由7.8∶46.2∶46优化为3.9∶43.2∶52.9

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